在經(jīng)濟(jì)下行及各種因素的影響下，“就業(yè)”成為今年的熱門話題。如何在下半年促進(jìn)就業(yè)，保證就業(yè)平穩(wěn)成為政府“穩(wěn)增長”的核心關(guān)注點(diǎn)之一。

昨日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，就近期社會事業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展做了通報(bào)。其中提到，目前就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)穩(wěn)定增長，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增31萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)298萬人，同比增長4萬人。二季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與去年同期持平。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，二季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力17111萬人，比去年同期增加444萬人，增長2.7%.

此外，國家發(fā)改委稱公共就業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助9億元，重點(diǎn)加強(qiáng)了中西部地區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

在過去一段時(shí)間關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增速“底線”的討論中，相當(dāng)一部分人士認(rèn)為由于中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入另一個(gè)區(qū)間，因此不能再單純以數(shù)據(jù)來判斷經(jīng)濟(jì)形勢。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，在現(xiàn)有情況下，如果除了結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)以外，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)，那么就可以將此時(shí)的增長水平界定為長期均衡增長水平。

盡管國家發(fā)改委認(rèn)為就業(yè)總體平穩(wěn)，但前半年疲軟的數(shù)據(jù)還是難以給人信心。人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人尹成基公開表示，盡管中國第二季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但未來一段時(shí)間就業(yè)壓力很大，特別是總量的矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。

而來自國家發(fā)改委的消息稱，下一步，在促進(jìn)就業(yè)方面將繼續(xù)實(shí)施有利于增加就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)；將積極實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用。

國家發(fā)改委特別提及要完善中小微型企業(yè)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)作用。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生更多到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

根據(jù)過去的測算，現(xiàn)階段我國要保持失業(yè)率在5%左右，GDP增速就要保持在7.2%以上，否則就會沖擊就業(yè)。一名政府人士昨日對本報(bào)稱，按過去的經(jīng)驗(yàn)看，GDP增速低于6.9%時(shí)會對就業(yè)產(chǎn)生明顯影響。

但研究人士認(rèn)為，GDP和就業(yè)率不是簡單的數(shù)量關(guān)系，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量很大的時(shí)候較低的增長率也能保障較高的就業(yè)率，而經(jīng)濟(jì)總量較小的時(shí)候即使有較高的增長率也不一定能保障充分就業(yè)。

對此說法，上述人士贊同政府方面應(yīng)該謹(jǐn)慎留足余地，不應(yīng)該貿(mào)然試探經(jīng)濟(jì)增速底線和就業(yè)的關(guān)系。“那會給國家和人民都帶來災(zāi)難”，他稱，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展等客觀情況的改變，經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)降低也是能保住就業(yè)的。