《云南省旅游條例（修訂草案）》（下稱修訂草案）修改稿從原68條精簡(jiǎn)為61條，并明確提出要建立完善全省統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)電子化監(jiān)管平臺(tái)，增加了保護(hù)導(dǎo)游權(quán)益的內(nèi)容，規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)向其聘用的導(dǎo)游人員支付勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)外聘臨時(shí)帶團(tuán)的導(dǎo)游，則全額支付本次帶團(tuán)的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

修訂草案完善了邊境旅游的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定省和邊境地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰近國(guó)家在邊境旅游方面的合作交流，開(kāi)發(fā)、建設(shè)跨境旅游項(xiàng)目和線路。增加了民族特色旅游村寨建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)民族特色旅游村寨建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。

為進(jìn)一步促進(jìn)云南省旅游業(yè)發(fā)展，修訂草案規(guī)定了省旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的全省旅游信息網(wǎng)站，推動(dòng)云南旅游整體形象的宣傳。省政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

審議中，有的常委會(huì)組成人員提出，條例應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的管理及權(quán)益保障，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。經(jīng)研究，修訂草案增加了保證旅游服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容，規(guī)定旅游從業(yè)人員上崗應(yīng)當(dāng)攜帶、佩戴相關(guān)證件和等級(jí)評(píng)定標(biāo)志，旅行社不得降低標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)團(tuán)、并團(tuán)，不得強(qiáng)迫購(gòu)物等，并應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)質(zhì)量告知書(shū)。并在第28條中增加了保護(hù)導(dǎo)游權(quán)益的內(nèi)容，規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)向其聘用的導(dǎo)游人員支付勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)外聘臨時(shí)帶團(tuán)的導(dǎo)游，則全額支付本次帶團(tuán)的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。增加了監(jiān)管方面的內(nèi)容，規(guī)定建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與行政監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；建立完善全省統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)電子化監(jiān)管平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)電子化合同的監(jiān)管。

省旅發(fā)委提出，根據(jù)云南省旅游發(fā)展的實(shí)際需要，建議條例增加云南旅游組合保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)研究，在第44條中規(guī)定：旅行社、旅游住宿企業(yè)、旅游車（船）企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)參與云南旅游組合保險(xiǎn)統(tǒng)保統(tǒng)籌。并在第60條中設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。云南旅游組合保險(xiǎn)是云南省創(chuàng)新的一種新的保障機(jī)制，不是新的險(xiǎn)種。國(guó)家旅游法第56條規(guī)定上述旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，具體包括：全國(guó)“旅行社責(zé)任保險(xiǎn)示范項(xiàng)目”保險(xiǎn)產(chǎn)品；旅游車道路客運(yùn)承運(yùn)責(zé)任保險(xiǎn)；旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目附加超賠責(zé)任保險(xiǎn)；旅游住宿企業(yè)責(zé)任險(xiǎn)；高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目責(zé)任險(xiǎn)。云南旅游組合保險(xiǎn)就是在這樣的基礎(chǔ)上，對(duì)保險(xiǎn)公司、投保人、險(xiǎn)種等保險(xiǎn)資源予以整合，實(shí)行統(tǒng)保統(tǒng)籌。從2009年省旅游局在國(guó)家旅游局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)及省人民政府的支持下，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)、保險(xiǎn)公司等創(chuàng)立該制度以來(lái)，目前參與該組合保險(xiǎn)的旅行社近80%，旅游車輛在50%以上（旅游住宿企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目責(zé)任險(xiǎn)是旅游法的新規(guī)定，正在推行），既降低了旅游經(jīng)營(yíng)者的保險(xiǎn)成本，提高了化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，又能更好地保障旅游者的權(quán)益。因此，將這一做法也寫(xiě)進(jìn)了條例。